通辽市环境保护局改革开放40年成就发布
2018-12-04 09:58:41   来源:内蒙古商报商务时讯   评论:0 点击:

改革开放40年,是通辽市环境保护事业茁壮发展的40年,是通辽市环境污染治理不断推进,环境质量稳中转好的40年。特别是党的十八大以来,全
  改革开放40年,是通辽市环境保护事业茁壮发展的40年,是通辽市环境污染治理不断推进,环境质量稳中转好的40年。特别是党的十八大以来,全市环保系统坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立金山银山就是绿水青山的绿色发展理念,紧紧围绕改善环境质量这个核心,不断深化环保体制机制改革,强化环境污染源头严防,加大环境执法监管力度,全力推动环境保护工作取得了历史性成就。
  一、环境污染源头严防形成压倒性优势,生态环境质量实现持续稳定改善
  严控主要污染物排放总量,自2010 年起,按照国家、自治区统一部署,我市开始实行主要污染物总量减排规划,采取工程、结构和管理三大减排措施,从企业污染物排放的源头着手,严格控制大气和水主要污染物排放总量,充分发挥了总量减排对改善环境质量的支撑作用。2013年至2017年,全市累计完成重点工程减排项目200个,累计完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物减排分别为7000吨、25600吨、14750吨和4874吨,同比分别下降6%、19.6%、10.8%和16.7%,每年度目标任务均超额完成。
  严格建设项目环境准入,充分发挥环境影响评价及环境质量标准的倒逼机制,坚决向“两高一低”项目“亮红灯”,积极推动全市经济结构调整和产业结构优化,促使经济发展与环境保护协同融合、协调发展。同时,不断强化重点项目服务,仅在2013至2017年,全市环保部门共完成工业园区规划环评审查10个,完成建设项目环评627个,涉及总投资达1700多亿元。
  严防大气、水、土壤环境污染,认真落实国3个“十条”及自治区实施意见,以城市大气环境及重点流域水污染治理为主战场,加快实施了各专项污染防治行动计划。截至2017年底,全市《大气十条》第一阶段任务圆满完成,累计整改完成燃煤小锅炉1180台,完成目标任务315台的近四倍;累计淘汰黄标车及老旧车34999辆,完成目标任务11628辆的近三倍;共改造完成加油库7座、加油站388座,完成目标任务100%;中心城市道路机械化清扫率由2013年的26%提高到了85%以上。2017年,城市空气质量优良天数比例达86.6%,比始行新标准的2015年增长15.5%,PM2.5年均浓度由53微克/立方米下降到35微克/立方米。水污染防治不断深化,圆满完成“十一五”、“十二五”重点流域水污染防治工程项目建设,建成投运城镇生活污水及工业园区污水处理厂12座,污水管网总长达1953.3公里,再生水处理设施8座,污泥处置企业3家,完成城乡集中式饮用水源地划定,并严加保护,确保饮用水水源安全,重点流域地表水监测断面水质保持稳定,国控、区控考核断面环境得到系统治理。土壤污染防治扎实推进,据调查,全市土壤污染状况总体可控,不存在土壤污染问题突出区域。
  今年4月,市委、市政府制定出台《通辽市污染防治攻坚战三年行动方案》,率先于全区打响污染防治攻坚战“进军号”,全面启动了三年蓝天保卫战、清水行动和净土行动,目前已取得初步成效。
  严管自然生态环境,全市建成各级各类自然保护区43处,面积为4900.77平方公里(73.51万亩),占全市国土总面积的8.23%,其中:国家级2处,自治区级4处,市级10处,旗县级27处。协助市人大、市政府出台《自然保护区建设标准和管理规范》、《罕山国家级自然保护区管理条例》等制度和办法,并按照规定要求,不断加强自然保护区建设与管理,强化日常执法监管,有效发挥了自然保护区在保护自然资源、维持生物多样性和保障生态安全方面的重要作用。
  二、环保领域改革不断深入,环境执法监管成效显著
  市委、市政府高度重视环保领域改革,先后出台《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》《党政领导干部生态环境损害责任追究专项考核评价实施办法(试行)》等一系列改革制度和办法,严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,为环境保护事业发展提供了强有力政策措施、制度机制保障。环保部门严格按照市委、市政府全面深化改革要求,实施环境监管网格化管理,落实排污许可证制度,推进环境污染第三方治理,健全环保+公安联动执法机制,完成了即将实施的生态环境体制改革前期准备工作。特别是在环境治理方面,投资6.19亿元的,领先于全国电解铝行业,创先实施的电解铝企业烟气污染物近零排放示范工程建成投运。监测数据显示:实施示范工程企业排放颗粒物、二氧化硫和氟化物浓度全部低于示范工程设计限值,氟化物去除效率达90.4%以上。7月6日,中国有色金属工业协会在我市召开相关科技成果评价及推广会,由中国工程院院士张文海、段宁等专家组成的专家组评价结论认为:示范工程整体技术达到国际先进水平,并建议加快成果的推广应用。
  环境保护制度改革和机制创新,为强化环境执法监管提供了坚定支撑。全市环保部门严格执行环境保护各项法律法规,不断加大执法检查力度,始终保持了打击环境违法行为高压态势。新《环保法》实施以来,全市累计查处环境违法案件506件,实施行政处罚5061.5万元,其中共办理适用新《环保法》及配套办法案件123件。坚持问题导向,大力开展生态环境保护大检查、环境隐患和问题排查整治等专项行动,集中解决了一批群众关心的突出环境问题。尤其是2016年以来,我市坚决按照中央环保督察反馈意见要求,全力推进重点环境问题整改整治,截至今年10月底,全市22个问题已按时和提前完成整改13个,其余问题整改工作也达到了时序要求。
  三、环保部门从无到有、由弱变强,如今已发展成为全市生态文明建设骨干力量
  改革开放初期,面对严峻的生态环境形势,市委、市政府重新认识发展与保护的关系,把环境保护纳入重要议事日程,坚持在发展中保护、在保护中发展的原则,坚定走上了生态优先、绿色发展之路。在这大背景下,1998年市环境保护局正式挂牌成立,作为市政府组成部门,主要行使全市环境保护统筹协调和监督管理职能。随后、各旗县市区也相继组建环保局,配备了行政管理和执法监管能力。特别是党的十八大以来,市委、市政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想,顺应人民群众对优美生态环境的新期盼,把生态环境保护摆在更加突出的位置,不断加强生态环境保护建设,全市环境保护事业迎来了前所未有的快速发展“黄金时期”。市环保局内设科室和下设机构,分别由成立之时的6个和2个单位增加到了10个科室6个单位;市直环保系统人员由70人增加到了171人,其中持有专业资质、证件人员150余人。市环境监测站拥有大气、水、土壤、固废、辐射、噪声等13种环境质量及污染物监测分析能力,各旗县市区均建有环境监测站,其中5个旗县具备了监测能力。全市建有环境监察1个支队8个大队,执法监察能力不断加强,软、硬件设施装备不断改善,达到了相应的标准化建设要求。全市实施在线联网监控企业60家监控点264个。2016年,在北部电解铝企业实施在线、工况、视频“三位一体”监控,实现24小时全方位、无死角监控,创下了全国同行业首例。总结成功经验,从2017年开始对全市重点企业推广,现已发展12家。通过多年努力,目前全市环保系统已健全了环境影响评价,大气、水、土壤环境管理,固体废物及核与辐射监管、环境规划与科技支撑、环境宣传教育五大行政管理系统和环境监测、监察、监控三大环境监管体系,建设成了一支业务精干、专业过硬,能打苦仗、善打胜仗的环境保护队伍,发展成了全市生态文明建设主阵地。

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