通辽市安全生产监督管理局改革开放40年成就发布
2019-01-09 16:46:42   来源:   评论:0 点击:

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,事关党和政府形象和声誉,是构建全面小康社会的基本保障。党的十九大报
        安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,事关党和政府形象和声誉,是构建全面小康社会的基本保障。党的十九大报告指出:“面向新时代要贯彻安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。”多年来,我市党委、政府高度重视安全生产工作,把安全生产摆在前所未有的突出位置,有力推动了安全生产各项重点工作的部署开展。各地区、各有关部门和单位以及社会各方面为加强安全生产工作付出了极大努力,取得了明显成效,事故总量大幅度下降,安全生产形势持续稳定好转。
        全面落实安全生产责任制。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,健全安全生产责任体系,把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同落实。强化了地方党委和政府的领导责任,明确党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,严格实行党政领导干部任期安全生产责任制。落实行业部门安全监管责任,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、谁主管谁负责的原则,依法依规制定各有关部门安全生产责任清单,尽职照单免责,失职照单问责。严格落实企业主体责任,明确企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位,并对生产经营全过程实行安全责任追溯。
        完善安全生产监管监察体制。按照中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和自治区党委政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出的一系列改革措施和工作要求,扎实推进安全生产监管监察体制建设。出台了《中共通辽市委员会 通辽市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,将市、旗县两级安全生产监督管理部门作为行政执法机构,完善开发区、工业园区等各类功能区的安全生产监管体制,强化安全生产行政执法职能,切实消除监管盲区。强化安全生产监管队伍和应急救援队伍建设,大力推进基层安监机构建设和业务素质、执法能力强化。继续推进安全生产行政审批制度改革,严格按照有关要求取消下放审批事项,加强事中、事后的监管,做到既严格把关又优化服务,坚持政务公开,把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。
        大力推进安全生产依法治理。建立完善和公开了安全生产监管权责清单,并建立了“双随机一公开”执法机制,按照“随机执法人员、随机执法对象、公开执法流程和结果”的要求开展安全生产监管执法。加大行政执法工作力度,采取关停一批、转移一批、升级一批、重组整改一批、公开曝光一批等“五个一批”措施加强安全生产重点行业领域治理,解决区域性安全生产突出问题。完善重点行业领域安全生产属地管理、行业管理和分级分类管理等制度,推动各行业领域安全生产标准化建设。完善安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度,激励并保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。
       构建安全生产预防控制体系。加强安全风险管控,按照不同行业领域、不同安全风险特点,有针对性地制定并落实了安全风险管控措施,严格防范各类事故尤其是较大以上事故发生。在高危建设项目审批中把安全生产作为前置条件,在城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作中以安全为前提,实行重大安全风险“一票否决”。督促企业建立隐患排查制度,落实企业安全生产费用提取管理使用制度。强化安全生产科技支撑,加强安全生产信息化建设,加强失信惩戒威慑力度,建立完善安全生产失信不良记录“黑名单”制度,积极推进安全生产诚信体系建设,健全安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。大力推进安全文化建设,加强安全宣传教育,强化全民安全意识和防范技能。
        建立健全事故失职追责制度。认真实施新《安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》,强化执法监督,不断提高执法水平。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,加强了安全监管部门依法依规严肃查处事故,严厉追究责任。强化了事故查处挂牌督办和跟踪督办,查明查实原因,判定责任方和责任人。依法从严从快查处每一起事故,从规划设计、审查审批、施工生产、技术质量、管理监管、应急处置、政府监管各个环节查处,确保所有事故的责任人都依法受到追究。通过追责,让思想麻痹和心存侥幸的事故责任人受到教育和震动,深刻认识到不认真履职尽责的危害,让非法违法肇事企业和肇事者付出沉重代价,给事故遇难者和人民群众一个负责任的交代,维护安全生产领域的公平正义。
        当前通辽市仍处于工业化、城镇化和农业现代化加快发展的过程中,安全生产基础薄弱、安全监管体制不完善、企业主体责任落实不到位、安全投入不足等问题依然突出,发展水平不平衡和经济转型的新形势给安全生产工作提出了诸多新挑战,可以说安全生产永远在路上。在经济快速发展和社会深刻变革的过程中,我们将继续坚持与时俱进,改革创新,深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要论述和指示精神,全力做好安全生产,全面提高通辽市安全生产工作整体水平。N-US�|/pȿ��?�不断简化审批程序,审批时限压缩70%以上。价费改革取得积极进展,自来水、天然气、供热等资源性产品价格机制不断完善,医疗服务等重点领域服务价费得到理顺,取消减免行政事业性收费项目179项,切实为企业生产和群众生活降本增效;大力推动电力体制改革,北部区域微型电网试点列入国家振兴东北发展战略,扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程纳入国家首批示范工程。加强信用体系建设,营造良好的社会信用环境。对外开放水平稳步提高,认真贯彻落实“东北振兴”战略,与东北经济区及发达地区间经贸合作得到加强。积极参与国家“一带一路”战略、中蒙俄经济走廊建设,“通满欧”跨境货运班列开通运营。
        生态文明建设成效显著。40年来,全市上下大力推进生态文明建设,规划建设了“五大生态功能区”,制定重点生态功能区产业准入负面清单,编制了《科尔沁沙地综合治理规划》《科尔沁退化草地治理规划》,实施三北防护林、巩固退耕还林成果、新一轮退耕还林还草、退牧还草等重点生态建设和修复工程,科尔沁沙地“双千万亩”综合治理完成1400万亩,森林覆盖率达到23%,草原植被平均盖度达到59%。扎实开展节能降碳工作,有序推进十大领域节能工程建设、加快产业调整和优化步伐,有效降低了重点产业能耗,圆满完成了“十二五”节能考核指标。生态文明制度改革深入推进,加强大气、水、土壤污染防治,锦联、创源电解铝产能配套净化系统建成投运基本实现近零排放,实施能源、水、土地总量和强度双控,积极推进生态红线划定工作,出台《通辽市罕山国家级自然保护区条例》《通辽市全面推行河长制实施方案》,同时推进领导干部自然资源资产离任审计、重点生态功能区产业准入负面清单等生态文明制度建设。
        民生保障水平明显改善。40年来,全市人民群众的生活跨越了温饱,奔向全面小康,改革发展的成果最大限度地惠及了人民群众。城乡居民收入从1978的430元和140元发展到2017年的29667元和12566元,城乡居民人均住宅面积达到28.5平米,各类高档消费品进入寻常百姓家,每百户居民家庭家用汽车、电脑分别达到25.6辆、65.8台,科教文卫等公共服务水平和各类社会保障标准稳步提升,人民的幸福感、获得感显著增强。我们坚持以人民为中心的发展思想,把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,全力推进脱贫攻坚,实施了以工代赈、易地扶贫搬迁、农村牧区危房改造、保障性安居工程、创新创业等一大批惠民、利民工程。

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